原因很简单，中国舰队前出西太平洋的通道并不多，极易遭到封锁。
进入第二阶段后，将以夺取制海权为主要任务。
当然，这没什么好说的，关键就是在海洋战场上击败日本舰队，打掉日本最基本的国防力量。
对日本来说，丧失制海权就意味着战败。
因为该阶段的作战行动以战术为主，所以牧浩洋没有多做介绍，只是强调了两个至关重要的问题。
一是密切监视日本舰队的行动，为制海作战提供可靠的情报支援。
二是该阶段作战行动存在很大的不确定性，比如极有可能在战略突击任务完成之前就与日本舰队决战，此外还有可能面对外来干预，因此在作战行动中，必须赋予舰队指挥官最高决策权。
黎平寇没有讨价还价，当场就答应了牧浩洋提出的要求。
更重要的是，按照黎平寇的意思，牧浩洋既是最高指挥官，也是舰队指挥官，因此得由他指挥舰队作战。
这让牧浩洋有点惊讶，因为他没有想过这个问题，也没有向腾耀辉提起过。
还好，腾耀辉没有提出异议。
进入第三阶段之后，战争的结局已无悬念，而牧浩洋在这个时候，采纳了由黄峙博提出的建议，即给日本保留一线希望。
按照他的部署，第三阶段将以战略封锁为主，以迫使日本投降为主。
可以说，这也是争论最激烈的地方。
按照黎平寇的观点，既然已经在空中战场与海洋战场上击败日本，夺取了制空权与制海权，就没有必要进行战略封锁，而是应该扩大战略轰炸规模，然后在日本外岛登陆，最终登陆日本本土。
说得直接一点，就是没有必要浪费时间。
事实上，这也正是牧浩洋的观点，即速战速决。
根据牧浩洋的判断，最多三个月之后，就能获得登陆日本本土的机会，也就有可能把战争时间控制在半年左右。
只是，谁也不能否认，三个月的战略轰炸，不足以彻底打垮日本。
也就是说，如果在开战三个月后登陆日本，地面战争肯定会打得非常惨烈，而且日本很有可能在这个时候向美国求援。如果地面战争也如同牧浩洋预料的那样发展，日本则有可能在开战半年后宣布投降。
这正是黄峙博最担心的结果。
正是如此，牧浩洋提出了战略封锁，即推迟地面战争，让日本在战略上做出误判，认为中国没有决心登陆日本本土，也就有理由继续坚持下去，为二零三七年、或者二零三八年的战略反攻创造机会。
当然，战略封锁的主角仍然是海军。
只是，除了舰队之外，潜艇将是最主要的参战力量。