重要的是，如果能够打下衙洞，哪怕错过了攻打首尔的时机，也能打垮韩军的士气。
受此影响，黄峙博没有向衙洞的突击部队增兵，只是要求突击部队不要撤离，至少在打下开城之前，必须留在衙洞附近。
随后，黄峙博给开城的进攻部队下了命令：务必在十一月四日之前打下开城。
只有这样，志愿军才能在美军发动反击之前调整防御部署，然后在三八线上顶住美军的反击。
题是，这个部署与黄峙博的承诺并不一致。
一月一日下午，黄峙博接到陆风烈的电话，把工作交给参谋后，他启程返回北京，向总参谋长与元首汇报作战情况。
当时，志愿军司令部正在组织转移。
按照黄峙博的安排，志愿军司令部将转移到平壤。严格说来，这不是黄峙博的安排，而是朝鲜当局的要求，似乎只有志愿军司令部在平壤，朝鲜领导人才能放心，而不会担心联军什么时候打回来。
黄峙博不是笨蛋，知道陆风烈为什么要叫他回去。
回到北京，他仍然先去见了陆风烈，然后跟陆风烈去见了傅秀波。
“元首，我的想法是，等到条件成熟之后，再攻打首尔。”黄峙博必须把话说清楚，毕竟他当面承诺过。“现在，志愿军的状况很不理想。攻打开城的四个集团军都很疲惫，而且缺员率都很高，主战装备也没有补充到位。以志愿军的补充能力，我只能尽快让另外三个集团军尽快恢复战斗力。再过几天，美军的两个主力师就将参战，而我们却还得为部队的补充问题发愁。可以想像，博茨曼不会甘于守卫三八线，而会主动发起进攻。我们的当务之急是打下开城，稳住整条战线。接下来，我们得在三八线上挡住美军的反击，然后才有机会考虑攻打首尔。”
傅秀波笑了笑，朝陆风烈看了一眼。
“其实，这次叫你回来，就是要跟你商讨这件事情。”
黄峙博愣了一下，也朝陆风烈看了过去。
“首先得承认，志愿军已经尽了全力，首批入朝的三个集团军，到目前为止还没有真正休整过，官兵都很积极，也很勇敢。只是，在战场上，勇敢解决不了所谓问题，我们必须正面现实。”陆风烈长出口气，说道，“你的判断没有错，有足够多的情报证明，美军即将发起反击。”
“有新的情报了？”
风烈点了点头，说道：“刚收到的消息，美国空军把首批列装的f35a派往韩国，准备在近期发动反击。此外，除了第一装甲师与第二装甲师之外，美国还增派了两个国民警卫队师，并且正在重组第七步兵师与第二步兵师。虽然赶不上这次反击，但是预计在本月月底美军的作战部队就能恢复到六个师。”
黄峙博的眉头跳了几下，神色变得异常凝重。
“从军事角度看，博茨曼会分两步走，首先在三八线上取得突破，争取机会歼灭我军的有生力量，然后再发起战略进攻。”陆风烈叹了口气，说道，“所以，我们认为，目前不是攻打首尔的最佳时机。我跟元首谈过，都觉得你的部署没有错，打下开城后，志愿军得转攻为守，争取在三八线上挫败美军的反击。如果有机会，我们将在此之后，也就是本月中旬发动第三次战役。”
“可是……”
“可是什么？”傅秀波开口问了一句。
“不是我没有信心，而是现在的情况很不乐观。以补充速度来看，即便到了中旬也不见得能够发起进攻。”
“兵力上的问题吗？”
黄峙博摇了摇头，说道：“朝鲜就那么大个地方，七个集团军足够了，而且必要的时候还能用空降军顶替部分防御任务。关键是，打过三八线后，我们得在韩国作战，主要是在大首尔地区。相对而言，大首尔地区的地形较为平坦，非常适合装甲部队作战，而且攻打城市也需要装甲部队。我们的问题是，各支部队都损失了大量主战装备，很难在十一月中旬之前获得必要的装甲力量。”