要想帮助老挝走出贫困落后的局面，就得大搞基础建设，而中国是当今世界上在这方面最有经验的国家。
关键就是，有没有必要为老挝提供无息贷款。
在这件事情上，杜小蕾没有决策权，所以没有立即给出答案，只是承诺汇报情况，并且尽快给予答复。
离开万象后，两人又去了金边，以同样的方式向柬埔寨开出了结盟条件。
与老挝一样，柬埔寨当局最重视的仍然是经济援助，即只有中国给予经济援助，才会考虑与中国结盟。
四月初，两人回到北京。
虽然老挝与柬埔寨的要求稍嫌过分，但是黎平寇必须尽快做出决定。
四月二十日，黎平寇应老挝领导人邀请，对万象进行了正式访问。
两天后，黎平寇与老挝领导人签署了《中老同盟条约》。
这不是一份简单的军事同盟条约，而是覆盖了政治、外交、军事与经济等领域的全方位的同盟条约。
在这份同盟条约中，中国承诺给予老挝国家安全保障。
说得直接一点，在老挝遭到军事入侵的时候，中国有义务出兵作战，并且有义务帮助老挝捍卫国家利益。
政治上，老挝承诺奉行倚靠中国的单边政策。
如此一来，在外交上，老挝自然得与中国合作。
最重要的，还是在经济层面上。
虽然黎平寇没有答应为老挝提供无息贷款，但是承诺在今后二十年内，每年提供一百五十亿元的人民币贷款，并且为老挝提供国家担保。说得直接一点，中国政府作为老挝的担保人，帮助老挝获取建设所需资金。提供资金的不是中国政府，而是中国的金融企业，特别是热衷于对外业务的私人银行。
从经济上讲，中国没有吃亏。
虽然由中国的私人银行提供资金，但是老挝没有工业基础，甚至连农业基础都不够健全与完备。在进行现代化建设的时候，老挝需要外来援助，比如需要来自中国的工程公司修建基础设施，也需要来自中国的企业兴建工业设施。如此一来，中国私人银行提供的贷款，最终将支付给中国的民间企业。
当然，老挝也没有吃亏。
通过合作，老挝能够得到实现国家现代化的基础设施，完成工业化进程，提供更多的就业岗位等等。
更重要的是，经济发展起来之后，老挝的政府税收将大幅度增加，从而偿还贷款。
这份同盟条约，被看做是中国进军东南亚的标志**件。
四月二十七日，黎平寇到达金边，与柬埔寨国家领导人签署了《中柬同盟条约》。
与《中老同盟条约》类似，《中柬同盟条约》的核心也在经济领域，即中国在提供了军事援助之后，柬埔寨将在政治与外交上奉行单边政策，从而获得来自中国的全面援助，加快国家现代化进程。